Trumpin toinen kausi varjostaa puhtaan energian käyttöä

Miten käy vihreän siirtymän?

21.01.2025, kello 14:20

Teksti Heikki Jaakkola | Kuva Pasi Salmi

Presidentti Donald Trumpin hallinnon ei odoteta edistävän vihreää siirtymää USA:ssa. Virkaan astuva presidentti ilmoitti jo etukäteen puolustavansa perinteisen energiateollisuuden etuja poistamalla öljyn ja kaasun tuotantoon liittyviä rajoituksia. Samalla ainakin tuulivoiman rakentamiseen liittyviä tukia ollaan lopettamassa.

Vihreän siirtymän hyytyminen USA:ssa vaikuttaa myös Eurooppaan ja Suomeen. Elinkeinoelämän keskusliiton (EK) vihreän kasvun johtaja Ulla Heinonen toteaa, että USA on yksi Suomen tärkeimmistä vientimarkkinoista. Tärkeitä vientituotteita ovat moottorit, teollisuuden koneet ja laitteet, kemian teollisuuden tuotteet, sähkökoneet ja -laitteet.

— Osa suomalaisista vientituotteista liittyy juuri vihreään siirtymään.

Vaikka uuden hallinnon asenne vihreään siirtymään olisi nihkeä, Heinonen ei usko tämän pysäyttävän täysin jo alkanutta kehitystä.

Taustalla vaikuttaa edellisen presidentti Joe Bidenin hallinnon kaksi valtavaa tukipakettia. Niistä toinen on vuonna 2022 käynnistetty ilmastopaketti Inflation Reduction Act (IRA). Tämä avasi 369 miljardin dollarin rahoituksen puhtaan energian, sähköisen liikenteen, teollisuuden, energiajärjestelmän, akkujen valmistuksen ja hiilidioksidin talteenoton kehittämiselle. Paketti sisältää myös verohyvityksiä vihreälle vedylle, puhtaalle sähköntuotannolle ja vähähiilisiin polttoaineisiin liittyvälle liiketoiminnalle.

Tämän lisäksi Bidenin hallinto ajoi läpi Bipartisan Infrastructure -lain, jonka tavoite on parantaa USA:n infrastruktuurin kilpailukykyä. Tämä on edistänyt investointeja sähköverkkoihin ja sähköautojen latausinfran laajentamiseen.

— Tukipaketit ovat saaneet liikkeelle paljon investointeja. Ne ovat myös luoneet uusia työpaikkoja, Heinonen huomauttaa.

— Hallinto voi muuttaa esimerkiksi tukien saamisen ehtoja ja tehdä muita viilauksia, mutta tuskin tukipaketteja kuitenkaan kokonaan lopetetaan.

Asenteensa Trump teki selväksi heti ensimmäisenä työpäivänään. Hän pysäytti ensi töikseen presidentin määräyksellä edellisen hallinnon käynnistämän "green new dealin". Määräyksessä mainittiin erikseen IRA ja infrastruktuurilaki, joiden kautta jaettava tuki määrättiin lopetettavaksi.

Vasta aika näyttää sen, mitä tämä käytännössä tarkoittaa. Presidentin määräykset eli "executive orders" ovat USA:ssa lakeihin verrattavissa, mutta tästä huolimatta oikeusistuimet voivat kumota presidentin määräyksen. Jo annettujen lupausten täydellistä peruuttamista jälkikäteen lienee vaikea toteuttaa edes jotenkuten toimivassa oikeusvaltiossa.

Heinonen näkee tukitoimissa hyvää ja huonoa. Teollisen toiminnan vauhdittuminen avaa vientinäkymiä suomalaiselle teollisuudelle, mutta toisaalta valtiolliset tuet vääristävät vapaaseen kilpailuun perustuvia markkinoita. Tukien saamiseen liittyy usein ehtoja kotimaisen tuotannon osuudesta. Näitä vaatimuksia Trumpin hallinto ei ole lieventämässä.

Kun amerikkalaisen hallinnon auttava käsi kylmenee, on iso kysymys missä määrin ja millä aloilla vihreä siirtymä voi ylipäätään jatkua USA:ssa markkinaehtoisesti.

— Ainakin uusiutuvan energian tuottaminen on jo nyt monessa tapauksessa kannattavaa liiketoimintaa markkinaehtoisesti, Heinonen toteaa.

— Toisaalta monen teollisen investoinnin kannattavuus perustuu IRA:n tarjoamiin verokannustimiin.

Kehityspolut voivat kuitenkin poiketa toisistaan eri osavaltioissa, joille Trump on ilmoittanut aikovansa antaa aikaisempaa enemmän päätösvaltaa.

— Käytännön päätösvallan jakautuminen liittovaltion, osavaltioitten ja yritysten kesken on monimutkainen kokonaisuus, Heinon muistuttaa.

Protektionismi syrjäyttää vapaata kilpailua?

Trumpin väläyttelemän kauppasodan toteutuminen muuttaisi perustavalla tavalla vihreään bisnekseen kytkeytyvää kansainvälistä kauppaa. Protektionismin yltyessä teollisuuden kilpailukyky perustuisi entistä enemmän valtiovallan suojelukseen. Tällaisessa kilpailussa Suomi ei ole vahvoilla.

Heinosen mielestä EU:n olisi herättävä muutokseen.

— EU:n pitäisi nyt huolehtia tasapuolisten kilpailuedellytysten toteutumisesta kotimarkkinoilla ja kansainvälisesti. Kasvua haittaavaa säätelyä olisi purettava.

Pelkkä säätelyn purkaminen ei kuitenkaan riitä lääkkeeksi. Kun USA linnoittautuu tullimuurien taakse, pakottaa tämä Kiinaa etsimään uusia markkinoita. Tämä haastaa rajusti Euroopan teollisuuden. Vaikka yritystoiminnalle ei asetettaisi mitään rajoituksia — ei edes tarpeellisia ympäristöä ja ihmisiä suojelevia rajoituksia — olisi suomalaisen teollisuuden vaikea vastata Kiinan kaltaisen suurvallan määrätietoiseen polkumyyntiin.                   

Verohyvitykset siivittivät vihreää vetyä

Trumpin kaudella fossiilisen energian tuotantokapasiteetin odotetaan kasvavan. Tämä laskee öljyn ja maakaasun hintaa. Samalla amerikkalaiselle fossiiliselle energialle voi avautua uudet markkinat Euroopassa.

— Suomi ei kuitenkaan ole riippuvainen fossiilisen energian tuonnista USA:sta nyt eikä jatkossakaan, Heinonen huomauttaa.

Esimerkkeinä USA:n merkittävistä vihreän siirtymän investointihankkeista Elinkeinoelämän keskusliitto on listannut Vineyard Windin 800 megawatin merituulipuiston, First Solarin 3500 megawatin aurinkopaneelitehtaan, Hyundain 5,5 miljardia dollaria maksavan sähköautojen akkutehtaan sekä Air Productsin neljän miljardin dollarin arvoisen vihreän vedyn tuotantolaitoksen.

Etenkin vihreän vedyn tuotanto on saanut USA:ssa selvästi potkua IRA-tukipaketista. Se tarjoaa vetyhankkeille kolmen dollarin verohyvityksen tuotettua vetykiloa kohti.

Vielä vuoden 2022 alussa EU:n startup-sijoitukset vihreän vedyn tuotantoon olivat kolminkertaiset amerikkalaisiin investointeihin verrattuna. Vuoden 2023 kolmannella neljänneksellä tilanne oli jo muuttunut. USA oli investoinut uusiin vetyhankkeisiin reilut 377 miljoonaa euroa — selvästi enemmän kuin EU.

Tällä hetkellä Vineyard Windin 800 megawatin tehoisen merituulipuiston toteutumista varjostaa Trumpin lausunto. Hän totesi, että uusi hallinto ei tue merituulipuistojen rakentamista.

#energia ja Eurooppa #energiamarkkinat